学校食堂不再外包，又利好谁？

如果回首2019年，团餐业乃至整个餐饮界Zui强烈的感受，莫过于感受到食品安全不断从严。

2月24日，中办国办印发了《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，明确地方“一把手”责任制 重大食安事故 从重追究责任。
3月8日，三部委联合发布《学生食品安全与营养健康管理规定》，其中“陪餐制”首次以法令的形式确定下来。
3月12日，成都七中食安事件爆发。
4月18日，中国烹饪协会组建食品安全工作委员会，探索食安服务新模式。
5月20日，中共中央、国务院发布《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，这是第一个以中共中央、国务院名义出台的食品安全工作纲领性文件，可见国家对食品安全的重视已升到战略高度。

紧接着，5月28日，国家市场监管总局公布《各地严厉查处餐饮服务食品安全违法案件》，其中外婆家、西贝莜面、华莱士等多家知名餐饮品牌榜了黑榜。
由此可见严防、严管、严控食品安全风险将是未来整个餐饮领域的新常态。
就此新常态之下，食安风险对餐企的破坏力十分巨大，曾有一位餐协会会长这样表示：“能将海底捞这样巨头餐企置于死地的，唯有食品安全问题。”

每当开学季，都让监管部门绷紧神经，开展全国性整治专项行动。
应该说，一路狂奔的校餐事业，尽管大部分企业是规范经营，为保障校餐安全作了很大的付出，但个别的案例，导致校餐社会服务的信任危机，业界一荣俱荣，一损俱损。
监管部门认为，因片面追求经济利益，一些校外供餐单位、承包或者委托经营的食堂，容易放松食品安全管理。
同时在监管执法中，也发现因为主体责任不落实，疏于食品安全管理而引发食源性疾病的问题。

而成都七中事件后，大家一直在讨论，部分地市早就开始不允许学校食堂承包，要求年底前退出，所以这次国家出台文件也不是偶然的，已有所准备。
在《指导意见》出台之前，已有一些省份率先行动。
四川省12月2日也通过了《四川省中小学校食品安全管理办法》，要求：
“学校食堂坚持公益性原则，幼儿园和义务教育学校食堂原则上自主经营，确有必要实施其他方式经营的，应当经所属教育行政主管部门或学校行业主管部门同意。“
广东省有关部门几乎同时，也印发了《关于加强和保障学校食品安全与营养健康管理工作的通知》提出：

• 中小学、幼儿园的学生食堂宜由学校自主经营，鼓励高等学校学生食堂由学校自主经营。

  
  

• 引入社会力量承包或者委托经营的学校食堂，应当以招投标等公开方式选择依法取得食品经营许可、能承担食品安全责任、社会信誉良好的餐饮服务单位或者符合条件的餐饮管理单位，并建立准入和退出机制，控制总利润，微利经营，校企双方共同承诺食品安全。